三大成效为绿色湖南积聚宝贵财富毛苞飞蓬

三大成效为绿色湖南积聚宝贵财富

11月14日消息：秋日的天湖国家湿地公园，天蓝山绿、水清境幽。游船缓缓驶入湖区深处，不时可见小岛浮现，水鸟翔集。举目远眺，群山如黛、层峦叠翠、山水相映，令人心旷神怡。人们评价说，如今的公益林是“科学发展林”、“小康社会林”、“民生健康林”、“可持续发展林”、“森林碳汇林”、“生态文明林”。

这是湖南省公益林保护建设成效的一个缩影。

从2001年开展森林生态效益补偿基金试点，到2004年国家正式设立森林生态效益补偿基金，14年的公益林保护建设为湖南林业发展注入了强大动力，为绿色湖南建设积聚了宝贵财富，取得了三大成效。

成效之一：建立了绿色屏障

湖南通过在生态公益林保护建设范围内实施封山育林、补植补造、抚育管护、禁伐限伐、灾害控制、优材更替和提质改造等一系列措施，森林资源得到有效保护，公益林面积、蓄积量不断增长，林分质量明显提高。

项目实施以来，生态公益林保护建设范围内有157万亩疏林地、林地转为有林地，林分郁闭度由2008年雨雪冰冻灾害后的0.36提高到现在的0.56，林分蓄积亩均由2008年的2.01立方米提高到现在的3.42立方米，森林总蓄积量增加6000余万立方米；人工纯林和针叶林逐步向阔叶林和混交林演替，野生动植物数量和种群明显增多。

个别地区效果更为明显。隆回县10年来森林覆盖率提高了16个百分点，灌草盖度平均提高57.4%。常德市生态公益林中有林地比重从建设初的约占70%提高到目前的占绝大部分，阔叶林及针阔混交林比重从建设初的30%增加到41%。特别是公益林保护建设为民办实事项目的实施、公益林管理制度的建立，实现了省级以上公益林统一管护的全覆盖和护林员的规范化管理，进一步提高了森林质量，增加了森林资源，为绿色湖南建设筑起了一道坚固的绿色屏障。

成效之二：提升了生态效益

湖南在生态公益林保护建设范围内实施森林保险、发展林下经济、开展森林旅游，增加了林农收入，改善了群众生产生活条件，提高了林农的幸福指数。

生态好，旅游兴。常德市受益于生态条件的改善，2013年森林旅游游客接待量比2000年增加了500万人次，生态旅游收入增加了3亿元。公益林保护建设还彰显了林业生态、经济和社会三大综合效益。湘潭县今年通过“一卡通”拨付给林农的森林生态公益林补偿资金为753.3万余元，受益林农11万余户，有224.6万余元补偿给集体，使林区道路建设、森林抚育、森林防火有了经费保障。林茂则粮丰，林下经济蓬勃发展。浏阳市大围山镇“蜜蜂哥哥”何国华依托丰富的森林蜜源植物大力发展养蜂事业，并带动数万农户致富，年蜂业产值达到1.6亿元。隆回县白马山林场护林员刘家苏依托林场丰富的公益林资源，发展林下养殖业，现已达到年出栏山羊300余头、年产值12万元的规模。

与此同时，全省公益林补偿范围逐步扩大，补偿标准不断提高，直接增加了林农收入。自实施森林生态效益补偿基金试点以来，湖南省累计发放补偿基金62.2亿元，惠及农户350多万户，每户平均获得补偿资金近2500元。

成效之三：改善了民生环境

通过生态公益林保护建设的实施，湖南省生态环境明显改善，沙尘暴、雾霾天气在全省大部分地区几乎都看不到，水土流失状况得到明显缓解，基本实现了天蓝、水清、山绿，人与自然和谐发展的目标。

由于生态环境的改善，气候环境也明显好转。石门、桃源等地部分季节性河流开始恢复常年不断流。邵阳中部地区2004年以来的10年与上世纪90年代相比，相对湿度提高0.6%，年降雨量增加3.7%，最高气温降低0.8℃-1.7℃，为农作物的生长创造了有利条件。

全省生态公益林生态效益不断提高。据测算，湖南省森林覆盖率由2001年的52.76%提高到2013年的57.52%，森林蓄积量由3.06亿立方米提高到4.45亿立方米，2013年湖南省公益林保持水土、涵养水源、储存能量、吸收二氧化碳、释放氧气等主要森林生态功能效益价值达到4050.57亿元。

湖南省林业厅厅长邓三龙满怀信心地说，下一步，湖南将实施公益林保护、公益林提质改造和公益林保障体系建设三大，以此提高全省生态公益林管理水平、建设质量和综合效益，构建起总量适宜、布局合理、结构稳定、功能完备的公益林保护体系，打造湖南对外开放的绿色名片。

湖南还将深化公益林结构调整改革，推进“分类经营、分区施策、分级补偿、突出重点”的补偿机制改革试点，重点对长株潭生态绿心、湘江干流东江湖区、武陵山重点生态功能区、南岭重点生态功能区、国家一级公益林、国家级自然保护区、森林公园、世界自然遗产地、国防林加大补偿力度，争取到2015年达到每亩20元以上。积极探索和推行资源使用权交易、排污权交易、碳排放权交易等市场补偿模式，通过政府租赁、政府赎买的方式，将所有权变为国有或经营权收归政府统一经营，实现由政府购买生态效益、提供补偿资金的方式来改善生态环境。

常振华

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